这一年，奋勇争先立潮头——新疆自贸试验区乌鲁木齐片区一周年综述

乌鲁木齐晚报全媒体讯（记者郭玲）2023年11月1日，全国第22个自贸试验区，也是中国西北沿边地区首个自由贸易试验区——中国（新疆）自由贸易试验区正式揭牌。

面积134.6平方公里的乌鲁木齐片区是新疆自贸试验区3个片区中面积最大、产业基础最优的区域。乌鲁木齐片区在推动新疆自贸试验区建设中，以开放促改革、以改革促发展，一步一个脚印，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

党的二十届三中全会对完善高水平对外开放体制机制作出部署，提出“实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。”

一年来，乌鲁木齐片区对标《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，制定印发《中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区建设实施方案》，从8方面提出了40条263项主要任务和措施，落实推进高水平制度型开放，推动改革试点任务落地见效，不断在高水平开放中赢得优势、赢得主动、赢得未来。

对接国际高标准经贸规则，为高水平开放探索新路径

近日，各大网络平台的网友纷纷转发——“欢迎来乌鲁木齐修飞机”。

这源于全疆首个飞机保税维修暨公用型保税仓业务在新疆自贸试验区乌鲁木齐片区落地。

保税维修又叫“全球修”。此项业务以乌鲁木齐国际机场为依托，发挥高技术含量、高附加值、低成本、高效率等独特优势，更加高效地处理来自全球的航空器维修需求。

该业务也是南航在全国范围内首个飞机保税维修暨公用型保税仓业务。

为什么落地乌鲁木齐？据了解，在新疆自贸试验区优惠政策加持下，航材的进出口手续将会得以简化，保税库内航材可以实时通关，重要维修中航材实现快速供应，生产效率进一步提高。同时，保税区内的航空器维修质量、效率及成本优势将得以凸显，新疆航空维修产业得以在更高层次、更宽领域参与全球分工。

以航空保税维修业务为切入点，也可着力推进乌鲁木齐临空高端制造业和现代服务业集聚发展，促进经济产业发展方式转变和城市品质提升。

“全球修”业务上线，是乌鲁木齐片区高水平对外开放的生动实践。

一年来，乌鲁木齐片区坚持以高水平开放为引领，以制度创新为核心，鼓励先行先试，开展首创性、集成式探索，推动全产业链创新发展，增强对外贸易综合竞争力，开放门户的含“金”量持续提升。

扎根于自贸试验区这块“试验田”的企业，充分借助高水平开放的前沿平台载体作用，主动对接国际高标准经贸规则，遨游于国际商贸的海洋中。

位于乌鲁木齐片区高新功能区块的一家加工企业，是首家获得出口欧盟“通行证”的新疆三文鱼生产企业。

7月2日，伊宁海关关员在新疆天蕴三文鱼生产加工车间对生产过程进行现场监管。资料图片

这家公司依托位于伊犁哈萨克自治州尼勒克县的母公司生产的高品质三文鱼，为市场提供优质三文鱼系列产品，具备年加工鱼品3000吨的生产能力。

“我们公司生产的三文鱼产品目前已经遍布全国各地，同时在新加坡、马来西亚、日本都实现了销售。”该公司相关负责人说。

前不久，乌昌海关还为一家企业签发了全疆首份中国—冰岛自由贸易协定原产地证书。该批出口货物在冰岛享受零关税待遇。

原产地证书是货物在进口方享受关税减免的必备凭证，被誉为国际贸易的“纸黄金”。截至目前，乌鲁木齐片区6个功能区块的政务服务大厅都开通了原产地证书自助打印服务，企业可就近进行原产地证书自助打印。

开放，还表现在更广领域、更深层次的双向投资合作。乌鲁木齐片区秉承着“我家大门常打开，开放怀抱等你”的热情，扩大高水平对外开放坚定前行。

健全外商投资服务保障机制，印发外商投资促进办法，设立外商投资政务投诉热线和网上投诉申诉平台。

1月22日，在新旅投大厦新疆中亚互联（国际）孵化器——经开区（头屯河区）外资企业服务中心一站式服务大厅，工作人员正在向咨询办理国际业务的客商介绍相关办理流程。资料图片

首个外资企业服务中心设立，以“一站受理”“帮办代办”“全力解决”的服务模式，精准解决外资企业工作、创业、签证、生活等一系列诉求。

推进米东、甘泉堡功能区块国别产业园规划建设，打造外商投资集聚地。

承接自治区级经济社会管理事项权限，帮助企业完成全疆首单非金融类对外投资业务办理，鼓励引导乌鲁木齐片区更多企业“走出去”，拓展国际市场。

设立乌鲁木齐移民事务服务中心（海外人才服务中心），构建出入境人员综合服务“一站式”平台，为人员往来、国际贸易投资、商务合作、旅游发展提供便利……

持续推进制度创新，为全面深化改革积累新经验

以高水平开放为前提，以制度创新为核心，以高水平开放倒逼深层次改革，实现高质量发展，是自贸试验区改革发展的内在逻辑。

一年来，诸多“首个”、“率先”、“首家”、“争先”标注了新疆自贸试验区乌鲁木齐片区“敢为人先”打造改革开放新高地的鲜明印记。

10月16日，新疆首单出口货物搭载铁路班列从乌鲁木齐国际陆港区启程。资料图片

——“天山号”多式联运品牌班列从乌鲁木齐国际陆港区出发，满载新疆特色地产货物、国内其他省市集结的电器、百货、整车及零配件等货物后，运往哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家，乌鲁木齐国际陆港区枢纽能级明显提升。

——首批进口的铜精矿顺利运抵乌鲁木齐片区进行卸货地监管，标志着“口岸+卸货地”联合监管模式落地新疆，铜精矿进境到进厂时间从原来的10天—15天压缩至3天—5天。

——首票国际道路运输“软篷施封”新模式在乌鲁木齐国际陆港区落地，由“传统厢式”变成的“软篷”、由“二次入仓”变为“直接出境”、由“口岸接货”变“直达腹地”，载货量提升、物流成本降低，并获评自治区首批典型案例在全疆推广。

——保税航油加注业务落地乌鲁木齐片区，加注保税航油能为航空公司降低13%的燃油成本。目前，乌鲁木齐国际机场每周国际客运航班已超90架次，并已和11个国家的航司签署保税航油加注业务相关协议，有效发挥航空枢纽对自贸试验区的通道聚集效用。

——新疆工融双碳股权投资合伙企业落地乌鲁木齐片区高新功能区块，是新疆自贸试验区首支银行系投资成立的基金，该基金旨在为新疆的产业集群发展提供金融支持，其投资领域主要聚焦于清洁能源、生态环境等绿色产业。

创新发展，制度先行。自贸试验区是制度创新高地，需要大胆闯、大胆试、大胆实践。乌鲁木齐片区充分发挥改革开放“试验田”作用，打造制度型开放新高地，推动新时代改革开放走深走实。

一窗通办，持续激发市场活力。乌鲁木齐片区各功能区块企业办事专窗，涉及市监、社保、税务等多个部门的政务服务事项，且各部门之间实现数据互通共享互认。如今，乌鲁木齐片区企业开办由过去的3天—5天最快压缩到1天，做到即来即办、当日办结……以管理模式创新提升效率，进一步打造一流营商环境。

2023年11月23日，建设银行新疆区分行举行中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区经开功能区块跨境金融服务中心揭牌仪式。在建设银行新疆区分行营业部开发区支行内，企业前来办理业务。资料图片

一个账户，让资金跨境流动更加顺畅。“贸易外汇收支更加便利化！”一家国际货运代理有限公司的出纳这样感叹。金融机构在乌鲁木齐片区设立的跨境金融服务中心，极大便利了企业跨境资金运转，助力企业“走得稳”“走出去”……加快国内规则与国际接轨，推动深层次改革提速。

一站式通办，有效提升企业办理通关备案业务。新疆一家企业通过海关“中国国际贸易单一窗口”“企业资质”栏目提交海关备案申请后，在乌昌海关一次性申领到从事进出口业务和跨境电商业务两张“通行证”……以更高标准规则对接国际一流，引领改革开放步伐更加坚实。

种好“试验田”，乌鲁木齐片区加强规则的国际前瞻性研究，在贸易自由、投资便利、资金流动、运输往来、人员进出等领域，不断深化开放水平，促进各类资源要素自由便利流动。

孕良种育先机，乌鲁木齐片区在新能源新材料、生物医药、金融服务、医疗服务、旅游服务等领域实现一批重点项目落地，成为投资兴业的新热土。

推动全产业链创新发展，为高质量发展培育新动能

“试验田”里播下良种，精心耕作，精心管护，溢出效应也日渐凸显。

自贸试验区既肩负着“为国家试制度”的使命，也承担着“为地方谋发展”的重任。乌鲁木齐片区推动创新与产业深度融合，开放平台效应持续释放，制度红利不断转化为产业发展动力。

壮大传统产业、发展新兴产业、培育特色产业……在乌鲁木齐片区，构建现代化产业体系取得显著成效。

做大做强先进制造业，中煤科工集团新疆研究院、北汽福田等企业已先后落地；新疆大航城新能源装备产业园一期项目封顶，白鸟湖临港工业产业园综合服务中心建成；全疆首个新型储能装备制造项目—2GWh新型储能装备制造项目首批产品下线。

砂之船（乌鲁木齐）奥莱外部环境。资料图片

加强纺织服装品牌建设，国家级棉花棉纱交易中心落地国际纺服中心并设立运营公司，香港标准及鉴定中心（STC）落户并组建新疆标检公司；同创国际贸易港总部项目加快建设，砂之船奥特莱斯项目正式开业运营；百万吨PX装置50%扩能和200万吨/年PTA项目加快推进落地。

创新发展生物医药，中国—乌兹别克斯坦新药“一带一路”联合实验室揭牌成立，3个具有我国自主知识产权的药品在乌兹别克斯坦获批生产；新疆维吾尔药业有限责任公司国际产业园项目正式开工，“一带一路”中药材科技产业园项目加快建设；中药材线上线下交易平台即将上线，新疆首个医疗器械交易市场正式投入运行。

大力发展新材料新能源，怀柔实验室新疆基地、国家风力发电技术创新中心落地成立，新疆首家氢能车辆西北运营总部羚牛新能源科技入驻乌鲁木齐片区；新疆首座“氢油气电”综合能源站—隆盛达综合能源站投入运营；全疆首个新能源储能锂电池电芯项目—圣瑞绿源5吉瓦时新能源生产基地一期项目建成投产；合盛硅业首条10万吨高纯多晶硅、5吉瓦单晶硅切片光伏组件项目量产，标志着乌鲁木齐已初步形成光伏全产业链。

加快数字经济发展，郑州数据交易中心新疆服务基地揭牌落成；全疆首家5G工业物联网产业园正式开园，云存储产业园建成投用；皖疆绿色算力科技产业园项目落地，拟打造乌鲁木齐融合算力中心、绿色算力运营中心、AI产业孵化中心、绿色算力及人工智能创新平台“三中心一平台”。

贵金属饰品加工示范基地效果图。受访者供图

积极培育特色产业，成立全国首个集航材保税仓和飞机保税维修运营主体为一体的新疆南航进出口贸易有限公司，国际航班航线保税燃油加注、航空保税维修业务落地开展，临空保税产业不断发展；乌鲁木齐贵金属饰品加工示范基地项目落地，全疆规模最大的检验检测综合国际化产业园—乌鲁木齐检验检测认证产业园全面建成。

新疆自贸试验区乌鲁木齐片区明确产业发展方向、推动产业集成创新、优化产业发展环境，聚焦特色重点产业深化差别化探索，开展全链条集成创新，助力加快建设现代化产业体系。

改革开放只有进行时，没有完成时。

自贸试验区肩负为国家试制度、闯新路的使命，乘着新时代的浩荡东风，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区将以更大力度在更广领域先行先试，加快实施自贸试验区提升战略，塑造更高水平开放型经济新优势，在深化改革开放中不断释放新动能！

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